DESARROLLO A ESCALA LUCRATIVA

Por: Macrix Cascha

“El desarrollo al tener compromisos con la dominación, se construye en un universo de referencia y una narrativa maestra capaz de controlar y regular los países y recursos”                   Arizaldo Carvajal Burbano

El progreso de los países es tan enriquecedor social, económico, político y culturalmente como devastador para otros. En junio del año en curso, el Gobierno de Nicaragua manifestó su interés en construir un canal interoceánico con China, el cual incrementó la controversia sobre una posible apelación de Colombia, esta decisión fue tomada por la Corte de La Haya en la que entregó cerca de 75 mil kilómetros de mar Caribe a Nicaragua. Esta pérdida fue nublada por los excesivos logros” que le otorgaron a Colombia como: obtener la soberanía de los siete cayos, dos de ellos enclavados, que hacen parte del archipiélago de San Andrés.

San Andrés es  la más grande de las islas que forma parte del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, se encuentra localizada en el mar Caribe a unos 191 kilómetros aproximadamente, al este de Nicaragua, al noreste de Costa Rica y 775 kilómetros al noroeste de la costa de Colombia. Los 26 km² de superficie la convierten en la isla más grande del archipiélago.

Después del año 1502, numerosos pueblos han contribuido al moldeamiento de la cultura raizal del archipiélago: africanos, británicos, escoceses, holandeses, irlandeses, franceses, españoles y colombianos. En especial tres personajes han tenido que ver con su historia de manera muy particular: el llamado Pirata Morgan quien hizo de las islas comando central de sus actividades en el mar Caribe, el primer gobernante español (hijo de padres irlandeses), Tomás O'Neille y el francés Luis Aury quien apoyó desde las islas las causas independentistas en toda la cuenca del Caribe, desde Texas hasta Colombia. 

Según el censo del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia, San Andrés tiene 75.000 habitantes, siendo el más densamente poblado de Colombia dado que la sumatoria total de su tierra firme es tan solo 44 km², esto ubica a la isla en una delicada situación de recursos. Las lenguas principales habladas en el territorio son el criollo sanadresano, el español y el inglés.

Si Colombia lleva tantos años manejando este territorio ¿por qué delimitarlo y cederle cierta parte a Nicaragua?. Esto ocasionaría pérdidas no solo para nuestro país; sino también para los nativos de la isla. Para nadie es un secreto que nuestro gobierno hizo poco para conservar unas de las aguas que le aumentaban su gran diversidad en flora, fauna y de hecho, por este sector laboraban muchos nativos, quienes perdieron la oportunidad de pescar, transitar en barcas entre otras actividades que en la mayoría de los casos eran para adquirir su sustento diario y el de sus familias. –Claro ahora lo pueden hacer, pagándole a Nicaragua impuestos de ingreso- ¿alguien pensó en estas personas y en el desequilibrio económico que le ocasionaba esto a nuestra tierrita?...

Una de las razones por la que La Haya se creó fue para resolver por medio de sentencias, dictámenes u opiniones consultativas las disputas, dando respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea planteada por la Asamblea General o por el Consejo de Seguridad de la ONU; una de ellas es la demanda interpuesta por el gobierno nicaragüense en diciembre de 2001. Debido a que Nicaragua reclamaba un área marítima superior a los 50 000 km², dentro de la cual se encontraban el archipiélago de San Andrés y varios atolones y cayos.

Pero, solo hasta diciembre de 2007 se dio a conocer la sentencia que concluyó el proceso incidental iniciado por Colombia (al presentar excepciones preliminares a la demanda de Nicaragua), mediante la cual se reconoció la soberanía de Colombia sobre el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Al mismo tiempo, estableció que poseía competencia para resolver la controversia sobre la frontera marítima entre ambos países, adelantando que la tesis colombiana, la cual establecía que sobre el meridiano 82º corría el límite internacional Colombia-Nicaragua, era incorrecta, por lo que dispuso que analizaría la soberanía tanto la de los demás islotes y cayos, como la de sus aguas adyacentes.

Devolviéndonos un poco más atrás al contexto histórico y principio del origen de “la manzana de la discordia” es decir; la pelea por los archipiélagos y cayos. Surge con la firma del tratado que se dio el 24 de marzo de 1928 en la ciudad de Managua, firmando como representante de Nicaragua José Barcenas Meneses, subsecretario de relaciones exteriores, y como representante de Colombia Manuel Esguerra, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario para el caso en aquella época.

A lo largo del tiempo, Nicaragua no había logrado conseguir “parte del territorio Colombiano” desde 1928 hasta el 2012. Justamente fue en el 2013 bajo el gobierno del Presidente Santos que se distorsiono la apropiación de nuestra tierra, el concepto de desarrollo, progreso y cultura.

Según el Sociólogo Arizaldo Carvajal, el desarrollo es la “construcción de quien observa”, pero el desarrollo humano se centra en longevidad, conocimiento y nivel de vida adecuado (bienestar). Se refiere “al desarrollo de seres humanos en todos los estadios de la vida y consiste en una armoniosa relación entre personas, sociedad y naturaleza, que asegure el florecimiento completo del potencial humano, sin degradar o destruir la sociedad o la naturaleza”. ¿a caso no se está cambiando la cultura de muchos años en la región?.

No solo modifica la cultura, tradiciones, política, economía, la estructura de bienestar; sino que también genera otras consecuencias negativas. Como lo asegura Jack Jaller representante a la Cámara del Archipiélago “En materia de biodiversidad el fallo es altamente dañino, Nicaragua podrá iniciar exploraciones de petróleo las cuales acabarán con especies de mar e incluso con las dos islas colombianas (Quitasueño y Serrana) que quedaron en su territorio (…) la verdad veo muy oscuro el panorama económico y ambiental en San Andrés” afirmó en una entrevista para el medio Caracol Radio, el 19 de noviembre del año pasado.

En cuanto a las nuevas generaciones y las pequeñas que ya existen, habría que cambiarles los libros de historia y hacer énfasis en la geografía que disfrutó nuestro país pero por descuido y/o otros intereses de la defensa, consiguió facilitar el proceso a Nicaragua. Pareciera que “La economía está para servir a las personas y no las personas para servir a la economía” como lo afirma Manfred Max Neef en su teoría Desarrollo  Escala Humana. “La calidad de vida depende de las posibilidades que tienen las personas de satisfacer adecuadamente las Necesidades Humanas Fundamentales”. En donde el una persona tiene que cambiar su rutina, hábitos y labor de la noche a la mañana, lo que hacía por años y ahora no tienen nada seguro: ni su puesto de trabajo, salud, etc). “El ser humano debe pensar en ser y después tener”.

Arizaldo Carvajal plantea en cuanto al desarrollo que: “un desarrollo orientado a la satisfacción de las necesidades humanas, debe ser algo más que una acumulación de ingresos y riquezas, porque visualiza al ser humano como el ente primordial y motorizador de dicho desarrollo”.

La mayor parte del desarrollo económico en la isla se basa principalmente en el turismo y el comercio; diariamente llegan a la isla varios aviones procedentes de diferentes ciudades colombianas y algunos del exterior con turistas en busca de esparcimiento y descanso; las anteriores actividades son complementadas por las propias de la agricultura y la pesca de subsistencia, que son insuficientes para abastecer las islas y ello hace que del interior del país se deban importar la mayor parte de los víveres de consumo cotidiano, tanto para los naturales como para los turistas. Antiguamente se explotaban comercialmente diversos productos agrícolas, principalmente el coco, además de aguacate, caña de azúcar, mango, naranja, ñame, noni y yuca, producciones que fueron decayendo a través de los años por daños en el suelo y urbanización de muchas áreas.

Con el fallo de La Haya  no se han tenido en cuenta a los habitantes de San Andrés, quienes años atrás han tenido que lidiar con sobrepoblación desde la época de la Colombia continental donde inmigraban con el fin de dinamizar la economía de la isla y atraer turistas en 1953, año en que gobernaba Gustavo Rojas Pinilla.

La pérdida de tierras de los campesinos isleños, el agotamiento de los pozos de agua, el saqueo de la pesca por grandes buques de Estados Unidos y el daño ecológico en las áreas marinas cercanas a la playa, constituyen una gran problemática aún sin reparar, especialmente si se tiene en cuenta que no todas las disposiciones constitucionales están operando ahora se le suma la pérdida de cierta parte del mar.

Se puede resaltar que en San Andrés hay influencia de holandeses, españoles, ingleses y africanos: de ahí la multiculturalidad de los isleños, es creo que la única riqueza que no le podrán quitar jamás. De la misma manera ninguna economía es posible al margen de los servicios que presentan los ecosistemas.

El Archipiélago cuenta con ecosistemas costeros y marinos completos y representativos de la región tropical, como: una variedad de formaciones coralinas, praderas de pastos marinos, manglares, áreas oceánicas, playas, bosque seco tropical y bosque en sucesión, cuyas condiciones van desde casi totalmente prístinos hasta degradados, que ilustran los efectos de una amplia variedad de usos.

Por otra parte, el desarrollo se refiere al crecimiento de las personas y no a los objetos, el crecimiento no es lo mismo que el desarrollo y el desarrollo no precisamente es de crecimiento como lo podemos comprobar en este caso; a las Islas le falta mucho para generar una calidad de vida estable a sus habitantes.

Entendiendo que la calidad de vida depende  de las posibilidades que tienen las personas de satisfacer adecuadamente las necesidades humana fundamentales: finitas, pocas y clasificables. Estas son variables; es decir, las mismas en todas las culturas y en todos los periodos históricos. Lo que cambia son las formas o medios mediante los cuales las necesidades son satisfechas.

Se puede decir aplicando los conceptos de Max Neef “Los Satisfactores Violadores o destructores: son elementos de efecto Paradojal” los cuales fueron diseñados para satisfacer una necesidad pero en realidad afectan otra. En este caso para Colombia Sería la adquisición de los siete cayos a cambio del 40% del mar Caribe que le rodea; imposibilitando la subsistencia, afecto, participación y libertad ya establecidas tiempo atrás. “…cualquier necesidad humana fundamental que no es adecuadamente satisfecha, revela una pobreza humana…” es por ellos que principalmente a los nativos y residentes del sector que son los directamente perjudicados se deben educar para enfrentar estos cambios drásticos a nivel nacional.

Desde esta perdida por así decirlo porque a nosotros no nos ocasiona ganancia –a Nicaragua sí- El concepto desarrollo sería una utopía, algo contrario a la teoría de Arizaldo “El desarrollo como construcción social e histórica debe ir el proceso de modificación permanente” porque en el Archipiélago no se modifico para aportar beneficios a la región sino para privarlo de las necesidades básicas en cuanto a la disminución de territorio.

Por otra parte, Arizaldo Carvajal destaca el desarrollo humano “considerado como el arte de elegir entre medios escasos para satisfacer necesidades ilimitadas y propone solamente reducir la escasez para ampliar el abanico de opciones posibles”. Quizás una de las aportantes a este discurso es Aury Socorro Guerrero Bowie (Gobernadora del Departamento), quien aprobó el plan de desarrollo  2012 – 2015 redactado en abril 30 de 2012.

Dicho plan se nutre de un claro principio integrador: el respeto por la dignidad de las personas,  reflejado en los compromisos contemplados, por la promoción, el fomento, respeto y reconocimiento de  los derechos humanos,  en su relación con un entorno  ambiental  que debe ser preservado como deuda adquirida con nuestras niñas y niños y futuras generaciones. Dado que el Archipiélago hace parte de un sistema nacional  e internacional de múltiples interrelaciones, el Plan debe guardar coherencia, por un lado, especialmente con  el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 “Prosperidad para todos” y, por otro, con  leyes, políticas, disposiciones, instrumentos y demás factores incidentes tanto del nivel nacional como internacional.

Se asumen  directrices emanadas del DNP, de los diferentes ministerios, documentos CONPES, Visión Colombia 2019, planes decenales nacionales sectoriales, entre otros. En este orden de ideas, se adoptan lineamientos y compromisos  que se han venido posicionando como factores orientadores  en el desarrollo democrático e incluyente de los pueblos  como son: los  Objetivos de Desarrollo del Milenio; la buena gestión para la Garantía de Derechos de Infancia, Adolescencia y Juventud; la perspectiva de género, dado que existe una notoria inequidad que perjudica a las mujeres de todos los niveles, con lo cual se impide  el progreso más armónico para toda la sociedad; la inclusión de poblaciones vulnerables; la perspectiva étnica, se  integra reconociendo  principios consignados en el  “Plan nacional de desarrollo de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras”, como: el enfoque diferencial por el respeto de sus características y necesidades propias; la acción sin daño,  por  el respeto total y absoluto de los preceptos ancestrales que sustentan su cultura.

Bajo los anteriores postulados creados desde la misma comunidad para la comunidad, Aldo Carvajal dice: “Si el desarrollo no es más que un término cómodo para reunir el conjunto de las virtuosas aspiraciones humanas, puede llegarse inmediatamente a la conclusión de que no existe en parte alguna y de que, probablemente no existe jamás”. Desde esta misma línea Gilbert Rist (2002) también mira el desarrollo como “una construcción de quien lo observa”. Asociadas al punto de vista del “desarrollador” (comprometido en hacer llegar la felicidad a los demás) o el del “desarrollado”, obligado a modificar sus relaciones sociales y la naturaleza para entrar en el mundo nuevo que se le promete. Podríamos ejemplificar esto último con  las promesas de nuestros gobernantes.

Mientras que para las Naciones Unidas lo más importante es el Desarrollo Humano ya que “se refiere al desarrollo de los seres humanos en todos los estadios de la vida y consiste en una armoniosa relación entre personas, sociedad y naturaleza que asegure el fortalecimiento completo del potencial humano, sin degradar, arruinar o destruir la sociedad o naturaleza”.

Antes quiero resaltar las dos problemáticas tratadas en torno a San Andrés: una es la delimitación y perdida de mar a este territorio y la segunda es el desarrollo etnográfico de esta región ambos competen a nuestro país por lo tanto si se ven afectados ellos, les recuerdo que tanto el territorio como su gente hacen parte de Colombia (el país en que vivimos, nacimos y crecimos).

Contextualizando un poco la sección de territorio. Los presidentes actuales de dichos países se oponen al cumplimiento del fallo, cada uno con sus propios motivos. Juan Manuel Santos afirma que: el fallo es “inaplicable” hasta que no haya un tratado con Nicaragua … “. Caso opuesto a  Daniel Ortega, pues afirma que "Los fallos de la Corte de la Haya son de cumplimiento obligatorio…” ¿Cuál de los dos tiene la razón?, ¿o por qué se despertó Santos tan tarde después de meses haber salido este veredicto?.

Lo cierto es que desde el momento del dictamen le ha ocasionado pérdidas tanto en derechos humanos como el que protege el medio ambiente al ceder parte marítima a otra nación.

Juan Daniel Jaramillo abogado asesor del gobierno Colombiano, asegura que “hubo "equivocaciones de buena fe" en el manejo del litigio por parte de gobiernos anteriores y por ende el fallo es inaplicable porque pasa por encima de la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en materia de derechos históricos de pesca, en contravía de sus propios fallos, como los proferidos en los litigios de Reino Unido contra Noruega, Reino Unido contra Islandia, Túnez contra Libia y, el más reciente y famoso, el de Jan Mayen, de Dinamarca contra Noruega”.

Relacionándolo con el paradigma del modelo difusionista  y la modernización aportado por Jan Servaes para el desarrollo como se piensa que era aplicado por las islas; así generar productividad en la economía, no es acorde ni siquiera con la proyección de desarrollo a escala humana.

Sin embargo, la realidad es otra nadie se empodera de lo propio, la tierrita, la cultura, el desarrollo a escala humana que es tan necesaria para nuestra sociedad tan desequilibrada. El ser humano por naturaleza desde que no se ve directamente afectado en una problemática no reacciona ante ella.

Los Colombianos hemos estado alejados mediante el desconocimiento del fallo de La Haya como la mayoría solo vamos de vacaciones a la región principalmente afectada, creemos que no nos toca lo que los nativos y residentes están viviendo.

No es lo mismo vivir en una Isla donde una de las principales actividades es la pesca y que de la noche a la mañana ya no se pueda pescar en ciertos pedazos de mar porque ya hace parte de otro país, fuera de eso si quieres transitar por el mar que antes lo hacías (una ruta exacta) solo lo puedes hacer pagando impuestos a Nicaragua.

Eso es enajenarse de lo propio, la calidad de vida cambia. Si baja la pesca, disminuye el ingreso económico de las familias que viven de esta actividad, al turismo también se le hace más costoso circular por la zona delimitada.

Frente a esta problemática, el Presidente Juan Manuel Santos anunció en septiembre 9 del 2013 que: “Colombia no acatará el fallo de la Haya porque no es aplicable”, en octubre elevará una denuncia ante las Naciones Unidas en Nueva York, aunque se conspira que esta cortina de humo es para generarle un aumento en el posicionamiento de las próximas elecciones y alcanzar su reelección.

¿Dónde se ve reflejado el desarrollo en estas dos problemáticas?

“El desarrollo es un producto de la imaginación de unos y otros, una imaginación que siempre es resultado de una historia social, cultural y material,” así pues, la forma en la que somos observados y analizados por los demás, también nos determina el tipo o modelo de desarrollo que tenemos, pues de la forma como los demás nos miren así mismo pondrán juicio de valor sobre nosotros, de que somos subdesarrollados o desarrollados, pobres o ricos, civilizados o salvajes, esto dependiendo del contexto social en el que nos encontremos”. Así lo explica Pilar Monreal y Juan Carlos Gimeno, en La Controversia del desarrollo.

La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andres,
Providencia y Santa Catalina (CORALINA) es una entidad pública con autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. Está integrada por las entidades territoriales de su jurisdicción. Fue creada por el Artículo 37 de la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993 para administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo sostenible del Departamento Archipiélago.

Esta organización tiene estipulado que para el año 2023 el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Reserva de Biosfera Seaflower, sea un modelo de Desarrollo Sostenible en el Caribe, posicionado como ejemplo de convivencia multicultural, donde el aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente permitan un desarrollo equilibrado de los sectores turístico, pesca y agricultura que dinamicen la economía de la región, mediante el consumo doméstico y una exportación de bienes y servicios que estimulan una mejor productividad y competitividad empresarial.

A su vez, la educación trilingüe -priorizada en creolle, inglés y español- fomente la investigación en ciencia, tecnología y la práctica de valores de solidaridad, cooperación y compromiso entre los habitantes del Departamento y finalmente, un gobierno local, transparente y responsable que fomente la inversión privada en el Archipiélago, implementando un adecuado control a la inmigración y garantice una óptima infraestructura en servicios públicos, salud y medios de comunicación, permitiendo una mejor calidad de vida en esta región insular.

Las organizaciones de base, organizaciones no gubernamentales, juntas de acción comunal y la comunidad en general de las islas, implementen por iniciativa y gestión propia planes, programas y proyectos que tiendan a un desarrollo socialmente justo y económicamente sostenible. Desde esta mirada global hace partícipes a los nativos a involucrarse y apropiarse de su territorio para general un progreso tanto social como económico.

Por esta razón podemos resaltar el esfuerzo de este territorio por superarse tanto a nivel humano (la comunidad), como a nivel expansivo y benéfico para nuestro país. Pero por otro lado, se conspira sobre los intereses personales que tenían los doce abogados encargados del caso ante La Haya, en el cual debía salir a favor de Colombia (sin perder lo que ya tenía), cosa que no fue así.

Para enfatizar en cuanto a territorio es incierto lo que pueda suceder de ahora en adelante hasta que no se esclarezca qué país tiene derecho a qué sin intereses por debajo de cuerda. Pues se supone que “la economía está para servir a las personas y no las personas para servir a la economía” según Manfred Neef. Como en este caso presuntamente lo reflejaría lo que pudieron ganar los abogados por otorgarle algo a Nicaragua.

Casi siempre los modelos de desarrollo –de cualquier tipo- se hacen aparecer como “promesa”: promesa de una mejor calidad de vida, de un bienestar, de un aumento de ingresos… la promesa del “desarrollo”.

Históricamente, “la idea de desarrollo ha sido validada a partir de falsas premisas, falsas promesas y soluciones inadecuadas. A través de regímenes de poder que controlan factores estratégicos de naturaleza material y simbólica, diferentes imperios han subordinado a personas, grupos sociales, comunidades, sociedades, economías, regiones y hasta continentes. Para legitimar las injusticias que emanan de las contradicciones que les son inherentes, estos imperios establecen un discurso hegemónico –para justificar su régimen de poder- del cual emanan reglas, premisas, prácticas sociales, objetos, verdades, realidades, etc., para institucionalizar su “derecho” a la dominación” (Souza Silva, 2004:52).

Existen muchísimas vías de desarrollo “diversas formas de modernidad, construidas de diversos modos; diversas estrategias y proyectos diferenciados de zona a zona. El tema –como lo manifiesta Rist- no es saber si las sociedades tienen que cambiar o no –porque de todas maneras cambian- sino saber si el “desarrollo” (tal como se define en el pensamiento ordinario) constituye la única forma de encarar ese cambio. Más aún, “es posible recuperar el desarrollo como un espacio importante para reelaborar y trabajar la modernidad, para convertirla en algo distinto” (Escobar, 2002:21).

Como consecuencia en Colombia el desarrollo funciona en “escala lucrativa” que en busca de suplir las necesidades humanas, tampoco hace cumplir los derechos humanos, ni hace respetar los derechos de su medio ambiente (en este caso los ecosistemas). Lo claro es que ya es un hecho el haber perdido una parte de nuestro mar. Lo único que quedaría es esperar y mediar con Nicaragua para que no suframos las consecuencias de nuestros antiguos malos dirigentes; porque a pesar de que el concepto “desarrollo” sea utópico y se clasifique a percepción de cada persona, igual hay ciertos parámetros lógicos.

Considero que poniéndome en la posición de nuestro presidente  si busco que la población satisfaga sus necesidades básicas, como mínimo, tendría un equilibrio en lo emocional de estas personas y así trabajarían con juicio para incrementar la economía en la región. Siempre y cuando nuestros representantes judiciales nos dieran las garantías de luchar por un país y no por sus propios bolsillos como se conspira por ahí. O peor aun que tenga que ver con lo que se presume la reelección de Santos.

Debería existir un ente regulador de los que se encargan de supervisar las labores de La Haya y los proyectos para el desarrollo sostenible así habría una pequeña garantía de llevar a cabalidad un proyecto en beneficio de un territorio y/o una comunidad como lo es la inclusión de poblaciones vulnerables, la perspectiva étnica, integración de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

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·         Desarrollo a escala humana. Manfred Max Neef

·         Desarrollo y Cultura. Elementos para la reflexión y la acción. Alzardo Carvajal.

·          Desarrollo y postdesarrollo. Modelos alternativos. Alzardo Carvajal.

·         Comunicación para el desarrollo: tres paradigmas, dos modelos Jan Servaes.