Por: Macrix Cascha
“El desarrollo al
tener compromisos con la dominación, se construye en un universo de referencia
y una narrativa maestra capaz de controlar y regular los países y recursos” Arizaldo Carvajal Burbano
El progreso de los países es tan enriquecedor social,
económico, político y culturalmente como devastador para otros. En junio del
año en curso, el Gobierno de Nicaragua manifestó su interés en construir
un canal interoceánico con China, el cual incrementó la controversia sobre una
posible apelación de Colombia, esta decisión fue tomada por la Corte de La Haya
en la que entregó cerca de 75 mil kilómetros de mar Caribe a Nicaragua. Esta
pérdida fue nublada por los excesivos logros” que le otorgaron a Colombia como:
obtener la soberanía de los siete cayos, dos de ellos enclavados, que hacen
parte del archipiélago de San Andrés.
San Andrés
es la más grande de las islas que forma parte del
Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, se
encuentra localizada en el mar Caribe a unos 191 kilómetros aproximadamente, al
este de Nicaragua, al noreste de Costa Rica y 775 kilómetros al noroeste de la
costa de Colombia. Los 26 km² de superficie la convierten en la isla más grande del
archipiélago.
Después del año 1502, numerosos pueblos han contribuido al
moldeamiento de la cultura raizal del archipiélago: africanos,
británicos, escoceses, holandeses, irlandeses, franceses, españoles y
colombianos. En especial tres personajes han tenido que ver con su historia de
manera muy particular: el llamado Pirata Morgan quien hizo de las islas comando
central de sus actividades en el mar Caribe, el primer gobernante español (hijo de
padres irlandeses), Tomás O'Neille y el francés Luis Aury quien apoyó desde las islas las
causas independentistas en toda la cuenca del Caribe, desde Texas hasta Colombia.
Según el censo del Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas de Colombia, San Andrés tiene 75.000 habitantes, siendo el más
densamente poblado de Colombia dado que la sumatoria total de su tierra firme
es tan solo 44 km², esto ubica
a la isla en una delicada situación de recursos. Las lenguas principales
habladas en el territorio son el criollo sanadresano, el español y el inglés.
Si Colombia lleva tantos años
manejando este territorio ¿por qué delimitarlo y cederle cierta parte a
Nicaragua?. Esto ocasionaría pérdidas no solo para nuestro país; sino también
para los nativos de la isla. Para nadie es un secreto que nuestro gobierno
hizo poco para conservar unas de las aguas que le aumentaban su gran diversidad
en flora, fauna y de hecho, por este sector laboraban muchos nativos, quienes
perdieron la oportunidad de pescar, transitar en barcas entre otras actividades
que en la mayoría de los casos eran para adquirir su sustento diario y el de
sus familias. –Claro ahora lo pueden hacer, pagándole a Nicaragua impuestos de ingreso-
¿alguien pensó en estas personas y en el desequilibrio económico que le
ocasionaba esto a nuestra tierrita?...
Una de las razones por la que La Haya se creó fue
para resolver por medio de sentencias, dictámenes u opiniones consultativas las
disputas, dando respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea planteada
por la Asamblea General o por el Consejo de Seguridad de la ONU; una de ellas
es la demanda interpuesta por el gobierno nicaragüense en diciembre de 2001.
Debido a que Nicaragua reclamaba un área marítima superior a los
50 000 km², dentro de la cual se encontraban el archipiélago de San
Andrés y varios atolones y cayos.
Pero, solo hasta diciembre de
2007 se dio a conocer la sentencia que concluyó
el proceso incidental iniciado por Colombia (al presentar excepciones
preliminares a la demanda de Nicaragua), mediante la cual se reconoció la
soberanía de Colombia sobre el archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Al mismo
tiempo, estableció que poseía competencia para resolver la controversia sobre la frontera
marítima entre ambos países, adelantando que la tesis colombiana, la cual
establecía que sobre el meridiano 82º corría el límite internacional
Colombia-Nicaragua, era incorrecta, por lo que dispuso que analizaría la
soberanía tanto la de los demás islotes y cayos, como la de sus aguas
adyacentes.
Devolviéndonos un poco más atrás al contexto histórico y
principio del origen de “la manzana de la discordia” es decir; la pelea por los
archipiélagos y cayos. Surge con la firma del tratado que se dio el 24 de marzo de 1928 en la ciudad de Managua, firmando como representante de Nicaragua José Barcenas Meneses, subsecretario de relaciones exteriores, y como
representante de Colombia Manuel Esguerra,
enviado extraordinario y ministro plenipotenciario para el caso en aquella
época.
A lo largo del tiempo, Nicaragua no había logrado
conseguir “parte del territorio Colombiano” desde 1928 hasta el 2012.
Justamente fue en el 2013 bajo el gobierno del Presidente Santos que se
distorsiono la apropiación de nuestra tierra, el concepto de desarrollo, progreso
y cultura.
Según el Sociólogo Arizaldo Carvajal, el desarrollo es la “construcción de quien observa”, pero el
desarrollo humano se centra en longevidad, conocimiento y nivel de vida
adecuado (bienestar). Se refiere “al desarrollo de seres humanos en todos los
estadios de la vida y consiste en una armoniosa relación entre personas,
sociedad y naturaleza, que asegure el florecimiento completo del potencial
humano, sin degradar o destruir la sociedad o la naturaleza”. ¿a caso no se
está cambiando la cultura de muchos años en la región?.
No solo modifica la cultura, tradiciones, política,
economía, la estructura de bienestar; sino que también genera otras
consecuencias negativas. Como lo asegura Jack Jaller representante a la Cámara
del Archipiélago “En materia de
biodiversidad el fallo es altamente dañino, Nicaragua podrá iniciar
exploraciones de petróleo las cuales acabarán con especies de mar e incluso con
las dos islas colombianas (Quitasueño y Serrana) que quedaron en su territorio
(…) la verdad veo muy oscuro el panorama económico y ambiental en San Andrés”
afirmó en una entrevista para el medio Caracol Radio, el 19 de noviembre del
año pasado.
En cuanto a las nuevas generaciones y las pequeñas que ya
existen, habría que cambiarles los libros de historia y hacer énfasis en la
geografía que disfrutó nuestro país pero por descuido y/o otros intereses de la
defensa, consiguió facilitar el proceso a Nicaragua. Pareciera que “La economía
está para servir a las personas y no las personas para servir a la economía”
como lo afirma Manfred Max
Neef en su teoría Desarrollo Escala Humana. “La calidad de vida depende de las posibilidades que tienen las
personas de satisfacer adecuadamente las Necesidades Humanas Fundamentales”.
En donde el una persona tiene que cambiar su rutina, hábitos y labor de la
noche a la mañana, lo que hacía por años y ahora no tienen nada seguro: ni su
puesto de trabajo, salud, etc).
“El ser humano debe pensar en ser y después tener”.
Arizaldo Carvajal plantea en cuanto al desarrollo que: “un desarrollo orientado
a la satisfacción de las necesidades humanas, debe ser algo más que una
acumulación de ingresos y riquezas, porque visualiza al ser humano como el ente
primordial y motorizador de dicho desarrollo”.
La
mayor parte del desarrollo económico en la isla se basa principalmente
en el turismo y el comercio; diariamente llegan a la isla varios aviones
procedentes de diferentes ciudades colombianas y algunos del exterior con
turistas en busca de esparcimiento y descanso; las anteriores actividades son
complementadas por las propias de la agricultura y la pesca de
subsistencia, que son insuficientes para abastecer las islas y ello hace que
del interior del país se deban importar la mayor parte de los víveres de
consumo cotidiano, tanto para los naturales como para los turistas.
Antiguamente se explotaban comercialmente diversos productos agrícolas,
principalmente el coco, además de aguacate, caña
de azúcar, mango, naranja, ñame, noni y yuca, producciones que fueron decayendo a través
de los años por daños en el suelo y urbanización de muchas áreas.
Con el fallo de La Haya
no se han tenido en cuenta a los habitantes de San Andrés, quienes años
atrás han tenido que lidiar con sobrepoblación desde la época de la Colombia
continental donde inmigraban con el fin de dinamizar la economía de la isla y
atraer turistas en 1953, año en que gobernaba Gustavo Rojas Pinilla.
La pérdida de tierras de los campesinos isleños, el
agotamiento de los pozos de agua, el saqueo de la pesca por grandes buques de Estados Unidos y el daño ecológico en las áreas
marinas cercanas a la playa, constituyen una gran problemática aún sin reparar,
especialmente si se tiene en cuenta que no todas las disposiciones
constitucionales están operando ahora se le suma la pérdida de cierta parte del
mar.
Se puede resaltar que en San Andrés hay influencia de holandeses, españoles,
ingleses y africanos: de ahí la multiculturalidad de los isleños, es creo que
la única riqueza que no le podrán quitar jamás. De la misma manera ninguna
economía es posible al margen de los servicios que presentan los ecosistemas.
El Archipiélago cuenta con ecosistemas
costeros y marinos completos y representativos de la región tropical, como: una
variedad de formaciones coralinas, praderas de pastos marinos, manglares, áreas
oceánicas, playas, bosque seco tropical y bosque en sucesión, cuyas condiciones
van desde casi totalmente prístinos hasta degradados, que ilustran los efectos
de una amplia variedad de usos.
Por otra
parte, el desarrollo se refiere al crecimiento de las personas y no a los
objetos, el crecimiento no es lo mismo que el desarrollo y el desarrollo no
precisamente es de crecimiento como lo podemos comprobar en este caso; a las
Islas le falta mucho para generar una calidad de vida estable a sus habitantes.
Entendiendo
que la calidad de vida depende de las
posibilidades que tienen las personas de satisfacer adecuadamente las necesidades
humana fundamentales: finitas, pocas y clasificables. Estas son variables; es
decir, las mismas en todas las culturas y en todos los periodos históricos. Lo
que cambia son las formas o medios mediante los cuales las necesidades son
satisfechas.
Se puede decir aplicando los conceptos de Max Neef “Los
Satisfactores Violadores o destructores: son elementos de efecto Paradojal” los
cuales fueron diseñados para satisfacer una necesidad pero en realidad afectan
otra. En este caso para Colombia Sería la adquisición de los siete cayos a
cambio del 40% del mar Caribe que le rodea; imposibilitando la subsistencia,
afecto, participación y libertad ya establecidas tiempo atrás. “…cualquier necesidad humana fundamental que no es
adecuadamente satisfecha, revela una pobreza humana…” es por ellos que
principalmente a los nativos y residentes del sector que son los directamente
perjudicados se deben educar para enfrentar estos cambios drásticos a nivel
nacional.
Desde esta perdida por así decirlo porque a nosotros
no nos ocasiona ganancia –a Nicaragua sí- El concepto desarrollo sería una
utopía, algo contrario a la teoría de Arizaldo “El
desarrollo como construcción social e histórica debe ir el proceso de
modificación permanente” porque en el
Archipiélago no se modifico para aportar beneficios a la región sino para privarlo
de las necesidades básicas en cuanto a la disminución de territorio.
Por otra parte, Arizaldo Carvajal destaca el desarrollo humano
“considerado como el arte de elegir entre medios escasos para satisfacer
necesidades ilimitadas y propone solamente reducir la escasez para ampliar el
abanico de opciones posibles”. Quizás una de las aportantes a este discurso
es Aury Socorro Guerrero Bowie (Gobernadora del Departamento), quien aprobó
el plan de desarrollo 2012 – 2015
redactado en abril 30 de 2012.
Dicho
plan se nutre de un claro principio integrador: el respeto por la dignidad de
las personas, reflejado en los
compromisos contemplados, por la promoción, el fomento, respeto y
reconocimiento de los derechos
humanos, en su relación con un
entorno ambiental que debe ser preservado como deuda adquirida
con nuestras niñas y niños y futuras generaciones. Dado que el Archipiélago
hace parte de un sistema nacional e
internacional de múltiples interrelaciones, el Plan debe guardar coherencia,
por un lado, especialmente con el Plan
Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 “Prosperidad para todos” y, por otro,
con leyes, políticas, disposiciones, instrumentos
y demás factores incidentes tanto del nivel nacional como internacional.
Se asumen
directrices emanadas del DNP, de los diferentes ministerios, documentos
CONPES, Visión Colombia 2019, planes decenales nacionales sectoriales, entre
otros. En este orden de ideas, se adoptan lineamientos y compromisos que se han venido posicionando como factores
orientadores en el desarrollo
democrático e incluyente de los pueblos
como son: los Objetivos de
Desarrollo del Milenio; la buena gestión para la Garantía de Derechos de
Infancia, Adolescencia y Juventud; la perspectiva de género, dado que existe
una notoria inequidad que perjudica a las mujeres de todos los niveles, con lo
cual se impide el progreso más armónico
para toda la sociedad; la inclusión de poblaciones vulnerables; la perspectiva
étnica, se integra reconociendo principios consignados en el “Plan nacional de desarrollo de comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras”, como: el enfoque diferencial
por el respeto de sus características y necesidades propias; la acción sin
daño, por el respeto total y absoluto de los preceptos
ancestrales que sustentan su cultura.
Bajo los anteriores postulados
creados desde la misma comunidad para la comunidad, Aldo Carvajal dice: “Si el
desarrollo no es más que un término cómodo para reunir el conjunto de las
virtuosas aspiraciones humanas, puede llegarse inmediatamente a la conclusión
de que no existe en parte alguna y de que, probablemente no existe jamás”.
Desde esta misma línea Gilbert Rist (2002)
también mira el desarrollo como “una construcción de quien lo observa”.
Asociadas al punto de vista del “desarrollador” (comprometido en hacer llegar
la felicidad a los demás) o el del “desarrollado”, obligado a modificar sus
relaciones sociales y la naturaleza para entrar en el mundo nuevo que se le
promete. Podríamos ejemplificar esto último con
las promesas de nuestros gobernantes.
Mientras que para las Naciones
Unidas lo más importante es el Desarrollo Humano ya que “se refiere al
desarrollo de los seres humanos en todos los estadios de la vida y consiste en
una armoniosa relación entre personas, sociedad y naturaleza que asegure el
fortalecimiento completo del potencial humano, sin degradar, arruinar o
destruir la sociedad o naturaleza”.
Antes quiero resaltar las dos problemáticas
tratadas en torno a San Andrés: una es la delimitación y perdida de mar a este
territorio y la segunda es el desarrollo etnográfico de esta región ambos
competen a nuestro país por lo tanto si se ven afectados ellos, les recuerdo
que tanto el territorio como su gente hacen parte de Colombia (el país en que
vivimos, nacimos y crecimos).
Contextualizando un poco la
sección de territorio. Los presidentes actuales de dichos países se
oponen al cumplimiento del fallo, cada uno con sus propios motivos. Juan Manuel
Santos afirma que: el fallo es “inaplicable” hasta que no haya un
tratado con Nicaragua … “. Caso
opuesto a Daniel
Ortega, pues afirma que "Los fallos de
la Corte de la Haya son de
cumplimiento obligatorio…” ¿Cuál de los dos tiene la razón?, ¿o por qué se
despertó Santos tan tarde después de meses haber salido este veredicto?.
Lo cierto es que desde el momento del
dictamen le ha ocasionado pérdidas tanto en derechos humanos como el que
protege el medio ambiente al ceder parte marítima a otra nación.
Juan Daniel Jaramillo abogado asesor del gobierno
Colombiano, asegura que “hubo
"equivocaciones de buena fe" en el manejo del litigio por parte de
gobiernos anteriores y por ende el fallo es inaplicable porque pasa por encima
de la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) en materia de
derechos históricos de pesca, en contravía de sus propios fallos, como los
proferidos en los litigios de Reino Unido contra Noruega, Reino Unido contra
Islandia, Túnez contra Libia y, el más reciente y famoso, el de Jan Mayen, de
Dinamarca contra Noruega”.
Relacionándolo con el paradigma del modelo
difusionista y la modernización aportado
por Jan Servaes para el desarrollo como se piensa que era aplicado por las
islas; así generar productividad en la economía, no es acorde ni siquiera con
la proyección de desarrollo a escala humana.
Sin embargo, la realidad es otra nadie se empodera de lo
propio, la tierrita, la cultura, el desarrollo a escala humana que es tan
necesaria para nuestra sociedad tan desequilibrada. El ser humano por
naturaleza desde que no se ve directamente afectado en una problemática no
reacciona ante ella.
Los Colombianos hemos estado alejados mediante el
desconocimiento del fallo de La Haya como la mayoría solo vamos de vacaciones a
la región principalmente afectada, creemos que no nos toca lo que los nativos y
residentes están viviendo.
No es lo mismo vivir en una Isla donde una de las principales
actividades es la pesca y que de la noche a la mañana ya no se pueda pescar en
ciertos pedazos de mar porque ya hace parte de otro país, fuera de eso si
quieres transitar por el mar que antes lo hacías (una ruta exacta) solo lo
puedes hacer pagando impuestos a Nicaragua.
Eso es enajenarse de lo propio, la calidad de vida
cambia. Si baja la pesca, disminuye el ingreso económico de las familias que
viven de esta actividad, al turismo también se le hace más costoso circular por
la zona delimitada.
Frente a esta problemática, el Presidente Juan Manuel
Santos anunció en septiembre 9 del 2013 que: “Colombia no acatará el fallo de
la Haya porque no es aplicable”, en octubre elevará una denuncia ante las
Naciones Unidas en Nueva York, aunque se conspira que esta cortina de humo es
para generarle un aumento en el posicionamiento de las próximas elecciones y
alcanzar su reelección.
¿Dónde se ve reflejado el desarrollo en estas dos problemáticas?
“El
desarrollo es un producto de la imaginación de unos y otros, una imaginación
que siempre es resultado de una historia social, cultural y material,” así
pues, la forma en la que somos observados y analizados por los demás, también
nos determina el tipo o modelo de desarrollo que tenemos, pues de la forma como
los demás nos miren así mismo pondrán juicio de valor sobre nosotros, de que
somos subdesarrollados o desarrollados, pobres o ricos, civilizados o salvajes,
esto dependiendo del contexto social en el que nos encontremos”. Así lo explica Pilar
Monreal y Juan Carlos Gimeno, en La Controversia del desarrollo.
La Corporación para el Desarrollo Sostenible
del Archipiélago de San Andres,
Providencia y Santa Catalina (CORALINA) es una entidad pública con autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. Está integrada por las entidades territoriales de su jurisdicción. Fue creada por el Artículo 37 de la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993 para administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo sostenible del Departamento Archipiélago.
Providencia y Santa Catalina (CORALINA) es una entidad pública con autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. Está integrada por las entidades territoriales de su jurisdicción. Fue creada por el Artículo 37 de la Ley 99 del 22 de diciembre de 1993 para administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por el desarrollo sostenible del Departamento Archipiélago.
Esta organización tiene estipulado que para
el año 2023 el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
Reserva de Biosfera Seaflower, sea un modelo de Desarrollo Sostenible en el
Caribe, posicionado como ejemplo de convivencia multicultural, donde el
aprovechamiento de los recursos naturales y el medio ambiente permitan un
desarrollo equilibrado de los sectores turístico, pesca y agricultura que dinamicen
la economía de la región, mediante el consumo doméstico y una exportación de
bienes y servicios que estimulan una mejor productividad y competitividad
empresarial.
A su vez, la educación trilingüe -priorizada
en creolle, inglés y español- fomente la investigación en ciencia, tecnología y
la práctica de valores de solidaridad, cooperación y compromiso entre los
habitantes del Departamento y finalmente, un gobierno local, transparente y
responsable que fomente la inversión privada en el Archipiélago, implementando
un adecuado control a la inmigración y garantice una óptima infraestructura en
servicios públicos, salud y medios de comunicación, permitiendo una mejor
calidad de vida en esta región insular.
Las organizaciones de base, organizaciones no
gubernamentales, juntas de acción comunal y la comunidad en general de las
islas, implementen por iniciativa y gestión propia planes, programas y
proyectos que tiendan a un desarrollo socialmente justo y económicamente
sostenible. Desde esta mirada global hace partícipes a los nativos a
involucrarse y apropiarse de su territorio para general un progreso tanto
social como económico.
Por esta razón podemos resaltar el esfuerzo
de este territorio por superarse tanto a nivel humano (la comunidad), como a
nivel expansivo y benéfico para nuestro país. Pero por otro lado, se conspira
sobre los intereses personales que tenían los doce abogados encargados del caso
ante La Haya, en el cual debía salir a favor de Colombia (sin perder lo que ya
tenía), cosa que no fue así.
Para enfatizar en cuanto a territorio es
incierto lo que pueda suceder de ahora en adelante hasta que no se esclarezca
qué país tiene derecho a qué sin intereses por debajo de cuerda. Pues se supone
que “la economía está para servir a las
personas y no las personas para servir a la economía” según Manfred Neef.
Como en este caso presuntamente lo reflejaría lo que pudieron ganar los
abogados por otorgarle algo a Nicaragua.
Casi siempre los modelos de desarrollo –de
cualquier tipo- se hacen aparecer como “promesa”: promesa de una mejor calidad
de vida, de un bienestar, de un aumento de ingresos… la promesa del
“desarrollo”.
Históricamente, “la idea de desarrollo ha sido validada a partir de falsas premisas,
falsas promesas y soluciones inadecuadas. A través de regímenes de poder que
controlan factores estratégicos de naturaleza material y simbólica, diferentes
imperios han subordinado a personas, grupos sociales, comunidades, sociedades,
economías, regiones y hasta continentes. Para legitimar las injusticias que
emanan de las contradicciones que les son inherentes, estos imperios establecen
un discurso hegemónico –para justificar su régimen de poder- del cual emanan
reglas, premisas, prácticas sociales, objetos, verdades, realidades, etc., para
institucionalizar su “derecho” a la dominación” (Souza Silva, 2004:52).
Existen muchísimas vías de desarrollo “diversas formas de modernidad, construidas
de diversos modos; diversas estrategias y proyectos diferenciados de zona a
zona. El tema –como lo manifiesta Rist- no es saber si las sociedades tienen
que cambiar o no –porque de todas maneras cambian- sino saber si el
“desarrollo” (tal como se define en el pensamiento ordinario) constituye la
única forma de encarar ese cambio. Más aún, “es posible recuperar el desarrollo
como un espacio importante para reelaborar y trabajar la modernidad, para
convertirla en algo distinto” (Escobar, 2002:21).
Como consecuencia en
Colombia el desarrollo funciona en “escala lucrativa” que en busca de
suplir las necesidades humanas, tampoco hace cumplir los derechos humanos, ni
hace respetar los derechos de su medio ambiente (en este caso los ecosistemas).
Lo claro es que ya es un hecho el haber perdido una parte de nuestro mar. Lo
único que quedaría es esperar y mediar con Nicaragua para que no suframos las
consecuencias de nuestros antiguos malos dirigentes; porque a pesar de que el
concepto “desarrollo” sea utópico y se clasifique a percepción de cada persona,
igual hay ciertos parámetros lógicos.
Considero que poniéndome en
la posición de nuestro presidente si
busco que la población satisfaga sus necesidades básicas, como mínimo, tendría
un equilibrio en lo emocional de estas personas y así trabajarían con juicio
para incrementar la economía en la región. Siempre y cuando nuestros
representantes judiciales nos dieran las garantías de luchar por un país y no
por sus propios bolsillos como se conspira por ahí. O peor aun que tenga que
ver con lo que se presume la reelección de Santos.
Debería existir un ente
regulador de los que se encargan de supervisar las labores de La Haya y los
proyectos para el desarrollo sostenible así habría una pequeña garantía de
llevar a cabalidad un proyecto en beneficio de un territorio y/o una comunidad
como lo es la inclusión de
poblaciones vulnerables, la perspectiva étnica, integración de las comunidades
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
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